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陈小平:在省出资监管企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话

陈小平同志在省出资监管企业
反腐倡廉建设工作会议上的讲话
2016225日,根据录音整理)

  同志们:

  很高兴和省纪委第七纪检监察室主任刘永华同志参加省国资委召开的省出资监管企业反腐倡廉建设工作会,和大家一起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,贯彻落实中央纪委六次全会和省纪委六次全会精神,共同研究部署我省国资系统2016年的党风廉政建设和反腐败工作。刚才江铜、省投、建工的党委书记分别进行了述责述廉。他们的述责述廉,各有特色。江铜是去年省纪委把纪律和规矩挺在前面试点工作的唯一一个企业,工作做的不错;省投资集团党的组织建设比较全;建工集团现在集中精力抓党的建设,把支部建在了项目上。在大会上述责述廉,这既是接受大家的监督、评议,也给相互之间提供了互相学习、借鉴、交流的机会。希望三家企业像孔子说的“君子讷于言而敏于行”,不仅要说的到位,而更要做的更好,希望2016年省出资监管企业在党风廉政建设能上一个新的台阶。

  刚才,省国资委党委书记陈永华同志就学习贯彻习近平总书记在中纪委六次全会上的重要讲话,以及强卫书记在省纪委六次全会上的讲话精神提出了要求,同时对全省国资系统各级党组织如何履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任提出了要求。省国资委纪委书记王金林同志的报告,既体现了中央纪委六次全会、省纪委六次全会的精神,又对全省国资系统党风廉政建设工作作了全面部署。省国资委主任陈德勤同志讲了四个工作重点,既符合国资系统的实际,又结合了去年省委巡视组巡视17家国有企业反馈的共性问题,讲的很到位。特别是对治理领导干部违规插手工程这个问题,提出了“三公”要求,既要做到不违规插手工程,又不能因噎废食放任不管。请大家按照以上三位同志的要求抓好落实。

  从今天的会议和去年全省国资系统的工作来看,感觉全省国资系统正在形成一种氛围,那就是,各级党组织负责人抓党的建设正在成为一种常态,履行全面从严治党主体责任正在成为一种自觉,加强企业反腐倡廉建设、廉洁从业正在成为一种习惯。只要各级党组织按照中央要求,持之以恒、驰而不息地抓好党的建设,履行好全面从严治党的主体责任,就一定能够实现中央提出的“三清”目标,海晏河清的一天就一定能够提前到来。

  关于今年工作的目标、任务、要求,永华、德勤、金林同志都分别做了部署和强调,我主要围绕学习贯彻中央全面从严治党的方针,学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江西的重要讲话精神,落实中央纪委六次全会、省纪委六次全会精神,与大家作个交流,谈两点意见。

  一、把握形势,坚定信心。

  做工作、做任何事情,只有了解形势才能把握大局。当前,党风廉政建设是什么样的态势?党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从事关党和国家生死存亡的政治高度,着力加强党的建设,着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。这是党中央对当前党风廉政建设和反腐败工作取得成效的判断。但是,当前腐败问题依然严峻复杂,全面从严治党的任务依然艰巨,必须保持高压态势。今年1月份,全国查办违反中央八项规定精神问题3945起,处理5459人。在这方面,尤其是落实中央八项规定精神和纠“四风”,任何人特别是党委书记、纪委书记,不能有侥幸心理,抓工作不能有松懈思想。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信;对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信;对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信;对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。大家一定要了解中央坚定不移反腐败的两个不变,一定要树立四个自信,我们要从这个高度来认识和把握当前反腐倡廉建设形势。

  二、强化意识,履职尽责。

  人的活动都是有意识的,人的行为受意识支配。意识强,行动才坚定、才果断、才持久。今天,我主要讲强化六种意识。

  (一)强化政治意识。我们党员特别是党委书记、纪检干部在任何时候任何情况下,都必须始终在思想上、行动上、言论上与党中央保持高度一致,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策,服从组织安排。这是党员讲政治最首要的体现,事关我们工作的原则、立场、方向、目标。刚才金林同志在工作报告中讲到中央提出的四个意识,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。政治意识就是作为党员、党的领导干部必须讲政治,要跟中央保持一致。大局意识就是思考问题,推动工作必须围绕中心、服务大局。核心意识就是要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。看齐意识就是必须主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向习近平总书记治国理政新理念新思路新战略看齐。我们有政治意识才能自觉的执行党的路线方针政策,执行组织的决定,我们才符合党章的要求。讲政治是对党员和党员领导干部最起码的要求。作为党员,党章里面四个服从讲得很清楚,少数服从多数,个人服从组织,下级服从上级,全党服从中央。有政治意识就能够自觉维护中央权威,自觉尊崇党章。总书记在中纪委六次全会上强调的今年四项工作,第一项就是尊崇党章,严格执行《准则》和《条例》。履行全面从严治党的主体责任是我们的政治责任。我们要增强政治意识,做到在党为党,在党言党,在党忧党,按照中央的要求,切实担负起全面从严治党的政治责任。

  (二)强化责任意识。责任意识,也就是全面从严治党的主体责任意识。全面从严治党是全党的共同责任。总书记强调,全面从严治党是各级党组织的重要政治责任,党的建设必须全面从严,各级党组织及其负责人都是责任主体。过去讲党风廉政建设主体责任,现在讲全面从严治党主体责任,外延更宽,内涵更深,要求更具体更全面。这不只是文字上的变化,更是我们党在抓党的建设过程中,实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分,但不是全部。党委书记在履行主体责任时,包括对党员的教育、监督、管理、提拔、使用、处理。不能出现总书记在中央纪委六次全会指出的那样,有的党组织和领导干部只顾抓权力,不去抓监督,任命干部时当仁不让,平时对干部却放任自流,出了事就撂挑子给纪委。全面从严治党的主体责任对党委来说是全面的,是全方位的,这是我们的政治责任,如果我们履行不好就要受到责任追究。责任重如泰山,有权必有责,失责必追究。作为党委书记要履行好这个责任,作为纪检监察干部要履行好监督责任,作为班子成员要履行好“一岗双责”的责任。你分管的工作出了问题,如果党委书记让你这样做你不这样做,党委书记就已经尽了责任,出了问题就是你的责任,你不去尽责或者履责不到位,那肯定要追究你的责任。回去以后,党委书记要和班子成员讲,党风廉政建设、全面从严治党的主体责任不是党委书记一个人的责任,更不光是纪委书记一个人的责任,而是班子成员共同的责任。如果一个党的组织受到责任追究,有可能追究一把手责任,也有可能追究副职的责任,就看你在这个问题上所负责任的大小。去年省技术监督局、省地税局因履行主体责任、监督责任不力,被责任追究了五人,其中两个纪检组长,三个行政领导。省技术监督局分管人事的副局长,因为迎合王咏的要求,在人事问题上不按规定不按程序,下属设区市的一个干部在审查有问题的情况下,仍然被提拔到市里任局长。对此,纪检组长虽然第一次提出过不同意见,但第二次就没有反对,没有坚持自己的意见,对问题监督不力,制止不力,也没有向省纪委和省委组织部报告。还有一个分管的行政领导,“三重一大”事项不上会,挪用专项资金做其他事情,所以三个人都被追责。省地税局也是这样,分管人事的领导和纪检组长双双被追责。

  (三)强化纪律意识。无规矩不成方圆,世界万物包括天体运行都是有规则的。今年中央纪委六次全会提出要加强纪律建设。过去讲严明纪律,现在讲纪律建设。总书记特别强调,全面从严治党要把纪律建设摆在更加突出的位置。中央分析党的十八大以来查处干部的情况发现,大多数干部出现违纪违法都是从破纪开始,最后才一步一步走上违纪违法的道路。

  第一,要加强对党员干部的教育管理。今年一项重点工作就是组织广大党员干部学习“一准则、一条例”,把准则和条例刻印在每一个共产党员的心中。总书记在中央纪委六次全会上强调,“有了执纪监督尺子,就要在贯彻执行上下功夫”。按照中央要求,中央纪委、省纪委、全省的各级纪检监察机关都在进行“三转”,都在改变方式方法,注重抓早抓小抓预防,注重把纪律和规矩挺在前面。比如对党员干部问题线索有五种处理方式:初核、立案、暂存、函询、了结。过去我们初核、了结、暂存的多,函询用的少,为什么呢?过去纪委干部大多时候因为时间安排不过来,有些问题线索可查性不强或者线索不具体就建议暂存。

  第二,要科学把握运用监督执纪四种形态。王岐山书记提出的四种形态包括:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。其中第四种形态要“极极少数”,可见王岐山书记对党员干部的那种爱护和关心之情。运用好四种形态,不光是纪委要做,党委也要做。今后在工作中,党员干部一旦有这样那样的反映,党委、纪委要及时提醒,函询、谈话、拉拉袖子、咬咬耳朵、开展批评和自我批评。这样做,对党员干部有好处,对我们党的建设有好处。给大家函询,发函询通知书,有些同志能理解,有些同志也有牢骚。认为自己辛辛苦苦干、为企业创造效益、为单位发展做了贡献,可能只是因为工作的方式方法不对头,或者是有时脾气上来了说了两句重话就被人盯着就告我,最后还被组织函询。对此,应该这样去理解,我对分管的两个室,正厅的主要领导如果要函询的话我一般都会先跟他们聊一聊,从五个方面告诉他:第一,这是组织对你极大的信任,也是关心和爱护;第二,告诉你群众在反映什么问题,在监督什么事;第三,给了你向组织说明问题,说清楚事情的机会,有则改之,无则加勉;第四,让你今后更加警醒更加慎重;第五,群众通过正常渠道反映党员尤其是党员领导干部的问题这是宪法和党章所允许和规定的,只要是通过正常渠道,哪怕他反映的问题有出入也不能说他是诬告陷害。所以今后这种函询的方式我们要多用、常用,使之成为常态。被函询对象要实事求是,如果组织对你函询时,不如实向组织说清问题,甚至说自己没问题,但是今后有问题被组织查实的,那就是对党不忠诚不老实,就要加重处理,党纪条规上有规定。因此,党员干部要珍惜组织对你的信任,纪检干部也不要有顾虑,向党员干部函询时附上《中国共产党纪律处分条例》中的相关条款。2014年以来,省纪委初核高管人员问题线索25件、14人,对国企高管人员谈话函询35件、16人。在座的现在也许没有被函询,但今后也许会收到省纪委第七纪检监察室发出的函件。大家一定要认认真真对待,这是组织对自己的信任,千万不要有思想包袱,千万不要有情绪。谈话函询是对那些线索反映中带有苗头性、倾向性、一般性的问题及时处置,做到有则改之无则加勉,其目的是抓早抓小、动辄则咎,用纪律和规矩管住大多数,党委和纪委一定要把握好这一点。把纪律和规矩挺在前面,把握好四种形态,不是说一定要动“刀子”,给党员干部重处分,一定要对党的事业负责,对党员干部负责,在党员干部一出现问题的时候就对他拉袖子、咬耳朵,不要等他出了大问题的时候才去说,那就害了同志。中央强调,把纪律挺在前面要解决一个问题,什么问题?就是要么是好同志,要么是“阶下囚”。在这个问题上我们一定要履行自己的职责,本着对组织负责对同志负责的态度,对党员干部进行教育、进行帮助,不要以为在他出现小问题的时候对他教育帮助是得罪人、是给他难看,实际上是帮助他、爱护他。

  第三,要严格执行中央八项规定精神。从中央、省通报案件主要违纪事实排序来看,一是违反政治纪律问题,二是违反中央八项规定精神问题,三是违反组织纪律问题,四是其他问题,五是违反法律法规问题。所以,千万不能有国企特殊论,我们在执行中央八项规定精神、在执行纪律方面,党员干部是一视同仁的。去年中央通报的几起案件,其中一个央企的党委书记去云南腾冲开会,住别墅两个晚上花了一万一千七百元,第二次到海南住别墅是它央企下属的一个五星酒店,住了四个晚上没有出钱,还打了高尔夫球花了七千元,最后受到党内严重警告。还有一个司法机关的干部到私人会所喝茶、吃饭,别人送了他两箱酒,价值17.4万元,最后是免职处理。在这个问题上,马虎不得,在违反八项规定精神和 “四风”问题上,中央纪委的要求抬头就打,发现就处理,千万不能有侥幸和松懈思想。

  第四,要加大专项治理力度。当前,我省正在开展两个专项治理,一项是治理“红包”,一项是治理“违插”,这是我省加强纪律建设的重要举措。刚才,德勤主任概括的很好,什么叫做不违规插手,就是要做到“三公”:公开、公正、公心。企业的负责人在这方面可以定原则但不要具体的定单位。比如,省纪委办案点建设中热水器、空调招投标,我就把原则定下来,至于最后是谁我不管。我定了一个 “择优价中”的原则,就是说不能为了省钱买价低质量不过关的产品,所以要价格适中。“红包”问题碰不得,这是高压线,去年通报了几起,大家要引以为戒。

  (四)强化监督意识。我们的权力来源于人民,我们的岗位是党和人民赋予的,我们必须为党和人民掌好权、履好职,自觉接受群众监督,学会在群众的监督中工作、生活、交友。总书记在中纪委六次全会上强调,党内监督是全党的问题,第一位是党委的监督,党委的监督是全方位的监督,包含对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作,不能一谈到监督就想到纪委或者推给纪委。党委履行全面从严治党的主体责任就包含监督在里面,这是全方位的。强化监督意识要做到三个方面。一要养成受监督的习惯,学会在监督中工作、生活、交友,约束自己。二要积极开展监督,对同事、下属发现问题要及时提醒、及时监督,就像总书记说的决不能坐看自己的同志在错误的道路上越走越远。三要开展批评和自我批评,使之成为一种常态。总书记讲我们开展自我批评要一日三省,互相批评要随时随地。除了民主生活会还有党风廉政建设责任制专题民主生活会,对出现一些轻微违纪不给党纪政纪处分的,要责令他本人在民主生活会上进行自我批评。下一步,对一些函询后认为需要在民主生活会上开展批评和自我批评的,要责成他本人在民主生活会上自我批评,这对自己是一个教育,对其他同志也是一个教育。

  (五)强化廉洁意识。“权乃公器,不可私用”,所有党员干部出问题,最初都是出在廉洁自律上出问题,都是由小到大,从违纪到违法。企业的同志在这方面更要谨慎,有些事情看上去是小节,如果不注意任其发展下去就会成为一个大问题。纵观这些违纪违法的党员干部,刚开始的时候也不可能收一百万、两百万,他前面肯定有小问题,都是从土特产、名贵衣服、名贵礼品、卡、现金等开始的。王国炎的忏悔录中说最早收的就是他小时候朋友送的一筐咸鸭蛋,再到衣服、再到购物卡、几十万、上百万的钱。所以我们一定要绷紧廉洁自律这根弦。

  (六)强化修持意识。为什么讲修持意识?修为、修身有可能是一阵子,一些出问题的党员干部也不是从一开始就不好,在他们成长时也廉洁、也注意自己的修身,但是没有持之以恒的做下去。最后出了大问题,所以修身的问题不是一天两天,也不是一次两次,对我们任何人来讲这是终身而为的,这就叫修持。持是什么?持就是恒久、有定力,久久为功,不松懈、不松劲。今天在这里注意了,明天在那里可能不注意,现在注意了,等下可能松掉了,这就不是修持。怎么来修持?

  第一,要正心。总书记在中央纪委六次全会上强调,“‘身之主宰便是心’;‘不能胜寸心,安能胜苍穹’。‘本’在人心,内心净化、志向高远便力量无穷。”我们江西有个理学家叫陆象山,他说过一句话“我心即宇宙,宇宙即吾心”,这说明心的作用很大。你如果不能战胜自己的心,怎么能在天地中主宰自己。所有的欲望产生于内心,党员干部出问题主要是两个方面:一是内心的欲望,二是外在的诱惑。出问题的干部大部分都是有职有权的,所在的单位都是比较好的,前些年有的省交通厅长前赴后继几任出事,然而一些清水衙门单位就没有。这就是外在有诱惑,如果外在有诱惑,内心有欲望而没有控制住就容易出问题。修身修持是什么?就是控制自己内心的欲望。理学家朱熹提出一句话“存天理、灭人欲”。人有大大小小的欲望,当一个欲望实现以后又有另外一个欲望,当欲望没有实现的时候他有焦虑、有企求。修身就是要克制自己的欲望,就是一定要正心。总书记讲内心的进化和志向的高远力量无穷。党员干部正心就是要树立远大的理想和坚定的社会主义信念,这就是正心。我们要全心全意为人民服务,有这种理念就不会有贪欲。

  第二,要慎交友。从这些年查办的案件和收到的信访件来看,我们要慎交友,交友一定要慎重,尤其是企业的负责同志在交友的时候一定要把握一个度,工作关系交往是正常的,但是工作以外就要注意分寸和尺度。被查出的党员干部出问题背后往往有两种人,一个是个体老板,一个是女色。去年省纪委出的忏悔录里的案例,大部分栽在这两种人身上。

  第三,要自省。坚持“吾日三省吾身”,想一想、看一看、查一查,自己这一天做的怎么样?一要用党章对照,看看自己的言行符不符合党章的要求,符不符合一个党员的标准、一个党员领导干部的要求。二要用纪律来衡量,对照我们的做法是不是符合党纪条规和廉洁自律准则的要求。三要用群众满意标准来检测,我们的做法离群众的要求有多远。四要用职业操守和社会公德来评判,我们的言行符不符合我们职业道德、职业操守。五要用良心拷问自己,我们做的是不是符合社会公德的要求。虽然有些事情不违纪不违法,但是从良心上来拷问,我们做的对不对?始终坚持“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”。

  只要我们在修持上能做到这几点,正心、慎交友、自省,我们就能够在用权的路上保持自己的定力,从而能够在工作中既严格要求自己又管好班子带好队伍,通过履行全面从严治党的主体责任促进企业党的建设和企业经济效益的发展,使我们自身能够做到永筑拒腐防变之堤,永葆清白廉洁之身,永享健康平安之福,做到无愧于党和人民,无愧于时代,无愧于自己的人生。谢谢大家!